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  组织史编纂
中共湖北省荆门市组织史资料综述
阅读次数:8371 来源:组织史编研部 作者: 时间:2012/3/1 11:11:00
2000年12月至2006年12月,中国共产党荆门市委员会高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全市人民以经济建设为中心,解放思想,与时俱进,改革创新,奋力推进荆门经济社会发展。注重经济社会协调发展,既注重总量目标,又注重质量和效益,尤其重视民生、资源、环境和农村建设,政治文明、精神文明建设明显进步,人民群众生活质量显著提高,各项社会事业协调发展,坚持实施“兴工富市”发展战略,强化工业主体地位,大力调整和优化结构,千方百计提高工业经济运行质量和效益,使工业经济在荆门经济社会发展中发挥有力的支撑和推动作用。牢牢把握发展这个主题,坚持调整经济结构,转变增长方式,提高增长质量,突出区域特色,发挥比较优势,推动经济增长由粗放型向集约型转变,经过全市人民的共同努力,荆门的经济社会发展取得显著成就,到2006年底,全市国民生产总值达到348.7亿元,年均增长10.1%;地域财政收入达到24.9亿元,年均增长6.6%;累计完成固定资产投资453亿元,年均增长12.4%。一个经济走向繁荣、城乡更加秀美、民生逐步殷实、社会比较和谐的荆门在鄂中崛起。
经济实力跃上新的台阶。工业经济实力得到增强,中石化荆门分公司年销售收入突破170亿元,荆门热电厂三期扩建工程进展顺利,洋丰集团、京山轻机、天茂实业(原百科药业)等企业进一步壮大,2002年、2005年金龙泉啤酒两次荣获“中国名牌”称号,2001年至2006年,“金汉江”精制棉、“神地科贸”、新美香食品等36个品牌获“湖北名牌”称号。荆门经济开发区(高新区)建设加快,各县市工业园区建设扎实推进。农业农村经济稳步发展,农业产业化经营向纵深推进,全市优质农产品基地达到300多万亩,培育形成国家级产业化龙头企业2家,省级产业化龙头企业18家。第三产业发展较快,旅游、信息服务等新兴产业成长迅速,2004年荆门市被国家授予“中国优秀旅游城市”称号,2003年至2005年荆门市连续三年被湖北省评为“A级金融信用市”。县域经济快速发展,2005年钟祥、京山、东宝3个县(市、区)入选全省县域经济发展20强。国宝桥米、中粮祥瑞、宝源木业、众和纺织等企业发展成龙头企业。
改革开放不断向前推进。全面推进国企改革,市属企业改制面达98%以上,荆襄公司改革脱困初见成效,在荆中省企业剥离社会职能基本完成,天茂实业、凯龙集团、东光集团改革顺利推进。农村税费改革不断深化,乡镇综合配套改革成效明显,土地二轮延包工作顺利完成,2006年全市实现了农业税全免。行政审批事项大幅削减,行政服务中心、招标投标交易中心、国库集中收付中心和经济发展环境投诉中心建设不断完善。财政、投融资和国有资产管理体制等改革取得进展,商品市场和各类要素市场建设加快。对外开放扩大,2001年至2006年累计实际利用外资3亿美元,完成出口创汇4.6亿美元。对外友好城市往来、对外经济技术交流和对外劳务输出等方面也取得新的进展。
城乡面貌发生可喜变化。加快交通、电力、水利、通信等基础设施建设,2003年长荆铁路开通营运,2004年襄荆高速公路建成通车,荆宜高速公路、随岳高速公路和武荆高速公路相继动工,全市交通主骨架和二级公路网建设基本完成。城乡电网改造、汉江堤防和病险水库除险加固工程顺利进行。固定电话用户、移动电话用户和互联网用户分别达到48.7万户、78万户和9.8万户,比“九五”末分别增长1倍、17.2倍和3.9倍。南城区框架初步形成,中心城区面积扩展到44.6平方公里,人口近40万;天鹅广场、东宝山隧道、竹皮河城区段、白云大道等建设改造工程相继完工。钟祥、京山、沙洋县城和后港、漳河、钱场、胡集等20多个重点小城镇面貌明显改善,全市城镇化率达到38.6%,森林覆盖率达到35.7%,生态环境进一步改善。新农村建设扎实起步,农村生产生活条件逐步改善。
人民生活水平明显提高。城乡居民收入增加,2006年全市城镇居民人均可支配收入达到9300元,农民人均纯收入达到4000元。居民人均储蓄存款6855元,比“九五”末增长1.1倍。就业和再就业工作扎实推进,累计7.1万人次下岗失业人员实现再就业,城镇登记失业率控制在4.2%以内。社会保障体系逐步完善,养老、医疗、失业、工伤、生育保险制度进一步健全,城镇居民最低生活保障基本实现全覆盖,新型农村合作医疗试点进展顺利。柴湖、漳河库区和革命老区扶贫取得明显成效,农村低收入人口减少15.6万人,“五保户”集中供养率达88%。对困难群体的帮扶力度加大,劳动维权机制进一步健全,农民工权益得到有效维护,社会福利事业不断发展。城乡居民居住条件得到改善,居民消费结构升级,群众生活质量进一步提高。
政治文明和精神文明建设取得新的进展。市委支持人大及其常委会和政协依法依章履行职能,人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度进一步完善。工会、共青团、妇联等人民团体作用得到发挥。民族、宗教、对台、外事、侨务等工作取得进展。村民和社区居民自治及政务、村务、厂务公开等基层民主建设逐步走上制度化轨道。支持军队建设,国防动员、民兵预备役和人民防空工作得到加强,“双拥”创建活动广泛开展。宣传思想工作不断加强,社会主义荣辱观教育和公民道德建设深入开展,涌现出刘芳艳等一批先进典型,《十二月等郎》等一批优秀作品在全国、全省获奖,残疾人运动员何军权在雅典残奥会上获得4枚金牌。
社会事业全面进步。坚持实施科教兴市战略,科技创新体系逐步建立,荆门经济开发区(高新区)建设取得实质性进展,全市高新技术企业达24个,2003年至2005年,荆门市连续3次被国家评为“全国科技进步先进市”。教育事业发展加快,素质教育进一步推进,“两基”成果得到巩固,2006年荆门职业技术学院、沙洋师范合并升本顺利通过国家教育部考察评估,全市职业教育资源整合富有成效。公共卫生事业投入加大,市、县、乡三级疾病预防控制、医疗救治和卫生监督执法体系建设取得新进展。成功应对“非典”疫情,禽流感疫情得到有效防控,艾滋病、结核病、血吸虫病等重大疾病防治工作得到加强。人口保持低生育水平,人口自然增长率由“九五”未的3.2‰下降至1.8‰。屈家岭文化遗址、明显陵遗址和绿林起义遗址的保护开放进展顺利。中心城区群众文化场所和体育场馆改造以及县市有线电视光缆、城区有线电视和边远山区广播电视微波传输网建设顺利完成。新闻出版、广播电视、档案、史志、体育等事业繁荣发展,国土资源、环境保护等工作取得较大成绩。
社会稳定工作成效显著。全市各级党组织高度重视社会稳定工作,落实社会稳定工作“一把手”责任制,把社会稳定工作摆到更加突出位置。建立领导信访值班日制度、定期召开信访联席会议制度,积极疏通群众利益诉求渠道。深入开展“平安荆门”创建活动,扎实落实“百千万”(一百名法律工作者为当事人提供法律援助,一千名法律服务工作人员参与矛盾纠纷的调解工作,一万名人民调解员调处矛盾纠纷,十万名矛盾纠纷信息员排查矛盾纠纷信息)矛盾纠纷排查调处工作。坚持“预防为主,打防结合”,重点打击严重暴力犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪、毒品犯罪及金融犯罪,集中开展打击“两抢一盗”、“地下六合彩”专项行动,社会治安综合治理力度加大,各类犯罪得到打击。及时解决群众反映强烈的安全生产问题,消除安全隐患。全市大局基本稳定,社会比较和谐。
党的建设进一步加强。六年来,市委和全市各级党组织牢固树立“党要管党,从严治党”的观念,按照“三个代表”重要思想的要求,围绕经济抓党建,抓好党建促经济,全面加强党组织自身建设和党员队伍建设,扎实推进党的建设这一新的伟大工程。
突出思想政治建设,提高党员干部的政治素质。自2001年开始,全市各级党组织广泛深入地开展了“三个代表”重要思想教育和保持共产党员先进性教育,采取党校集中培训、中心组理论学习、专题辅导讲座、建立学习日制度和新闻媒体开辟学习专栏等多种形式,重点学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观,用科学理论武装广大党员干部头脑。运用党组织民主生活会、民主评议党员、党员干部警示教育等多种途径,严肃认真地开展批评与自我批评,加强党性锻炼。大张旗鼓开展学习先进典型活动,并在全市范围内总结宣传了领导干部胡忠诚、水利专家李振元、优秀企业家杨才学、致富能手郭丛莲等一批先进党员典型,激励广大党员干部的斗志。与此同时,还对党员干部进行宗旨教育、理想信念教育、民主集中制教育和党纪党规教育,要求党员干部自觉坚持“四个服从”,在思想政治上与党中央保持一致,在建设社会主义小康社会中充分发挥先锋模范作用。
抓好领导班子建设,为经济社会发展提供组织保证。市委按照《党政领导干部选拔任用工作条例》实行干部制度改革,尤其是在加强县级以上领导班子和国有大中型企业领导班子建设方面,做了有益探索。一是科学民主选配。积极稳妥改革选拔任用的方式方法,大胆启用干练、干事、干净的领导干部,一部分德才兼备、政绩突出、群众公认的中青年干部被提拔到各级领导岗位。二是严格监督管理。市委先后制定《关于贯彻执行民主集中制的意见》、《关于加强对党政“一把手”监督的意见》和《关于实施<公务员奖励处罚条例>细则》等一系列文件,建立党政“一把手”年度述职述廉、领导干部经济责任审计和干部个人重要事项报告制度,全面推行工作效能责任制、引咎辞职等制度,对领导干部进行严格监督和管理。三是及时培养提高。市委制定了干部教育培训规划,采取脱产集中培训、出省出国考察、专题讲座辅导、党委中心组研讨交流等多种形式,对领导干部进行经常性的培训,每年培训领导干部都在600多名以上,提高了领导干部的能力和素质。
健全基层组织,进一步增强党的凝聚力。市委认真贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》,制定《关于进一步加强和改进农村基层组织建设的意见》,先后选派100多名干部到后进村任党支部书记,并组织开展“三级联创”活动,增强农村基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。出台《关于国有企业党组织参与企业重大问题决策的意见》,积极探索和创新企业党组织的活动内容和活动形式。出台《关于加强非公有制经济党组织建设的意见》,对非公有制经济党组织建设进行规范。研究制定《关于加强街道社区党建工作的意见》,完善和推广社区党建互联共建、党员托管、党员志愿者服务居民等经验,使街道社区党建工作得到加强。
不断改进工作作风,加强党委自身建设。市委围绕提高执政能力,大力加强常委会、全委会以及市委机关的自身建设。一是注重理论学习。市委常委会坚持每月一次中心组集中学习,定期邀请知名专家进行专题辅导,适时组织领导干部赴外地考察,把理论学习与解决荆门实际问题结合起来。二是严格党的组织制度和民主生活制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求,修订完善《市委常委会议事规则》,建立常委会例会制度和常委会全委会票决干部任用制度,常委班子成员坚持过双重组织生活,高标准高质量地开好专题民主生活会,严肃认真地开展批评与自我批评。三是改进工作作风。市委出台文件,对市委领导公务活动进行精简规范,对媒体报道市委领导公务活动作出明确规定。市委常委定期深入基层进行调研,定期信访值班接待,定点包联重点项目(企业),固定联系乡镇、企业、学校和党外人士。坚持选派市委机关及市直机关干部“离职驻村”,参加农村工作队。坚持市委常委、市委委员和市委机关干部与农村和社区贫困户结成帮扶对子,一帮到底,直至脱贫,受到广大人民群众的高度称赞。
六年间,中共荆门市委下属组织有所调整。2000年12月,市委下属两个县委,一个市委(县级),一个区委。2001年3月,经国务院批准设立荆门市掇刀区。同年11月,省委、省政府决定,五三农场交由荆门市代管并设立屈家岭管理区(县级)。2006年12月,中共荆门市委下属两个县委,一个市委(县级),三个区(工)委。全市有党组245个,党委285个,党总支652个,党支部6266个,党员136753名。
2000年12月后的中共荆门市纪律检查委员会,仍与市监察局合署办公,实行一套工作机构,两个机关名称,履行纪检、监察两种职能,完成纪检、监察双重任务。六年来,全市各级纪检监察机关在党委、政府的领导下,按照中央和省委的统一部署,坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》,围绕大局,服务中心,积极探索,开拓进取,认真履行党章赋予的职责,深入开展党风廉政建设和反腐败工作,取得了明显成效,2002年和2006年,荆门市纪委监察局连续两次被省委、省政府评为“全省纪检监察工作先进集体”。一是认真开展专项清理工作,不断推进领导干部廉洁自律。全市先后开展了“两清一纠”、刹“三风”、“五不准、三纠正”等专项工作,64名县处级干部及其家属、子女在规定时限内退出违规购买的企业内部职工股24.5万股,其中35人退出溢价款166万元;清理出91个单位用公款为个人购买商业保险,涉及4734人,投保金额505.57万元,都按规定进行了退保或私款买断处理;处理了25辆超标车,对市直行政事业单位购买小汽车实行了源头控管;以查处上班赌博、下基层赌博、县级干部赌博为重点,狠刹赌博玩乐风。对“一把手”的监督得到加强,“两述三谈”、党委常委、纪委常委参加各地各部门领导班子民主生活会、领导干部廉政档案动态管理等制度得到落实。二是不断加大查办案件的力度,保持惩治腐败的高压态势。全市共受理信访举报18283件(次),立案2156件,处分党员干部2169人(次),其中县处级干部62人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失16553.74万元,始终保持了对腐败分子的高压态势。比较有影响的案件有:原荆门市公路局局长张世泽受贿案、原沙洋县县长王文富经济违纪案,原市民政局局长陶泽昌经济违纪案、原市招商局局长刘永宁经济违纪案、原市政府驻海口办事处主任唐水林经济违纪案等。三是加强体制机制制度创新,积极探索源头治腐新路子。坚持用改革统揽预防腐败的各项工作,以制度建设为重点,从源头上治理腐败。同时,积极开展党务公开试点,从市、县(市、区)到乡镇基层站所、村都建立了相应的党务公开实施办法,全市党务公开工作逐步走向经常化、制度化。行业协会和中介机构的清理整顿进一步深入。全市316家行业协会和中介机构,整顿到位289家,51名领导干部解除在行业协会和中介机构中的兼职,82名职工在脱钩改制中得到妥善安置。四是扎实开展执法纠风工作,努力维护人民群众的切身利益。围绕整顿市场经济秩序,开展专项资金管理使用情况、建设工程招投标情况、经营性土地使用权出让情况的监督检查。严肃查处专项资金问题案件,严明财经纪律,规范专账管理、专户储存、使用审批、责任追究等相关制度;完善和充实评标专家库,开展电脑评标、工程量清单招标等探索性工作;全面实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度,进一步规范了土地市场秩序。围绕维护群众利益和生命财产安全,狠抓了“五个坚决纠正”和安全生产监管工作。围绕群众反映的热点问题,开展了党员领导干部入股矿产、私建“农庄”、私设“小金库”和退耕还林工程问题的“四项清理”。同时,深入开展了减轻农民负担工作,通过减免农业税、专项治理、退还乱收费共减负12300.22万元,查处涉农负担案(事)件17件,党纪政纪处分18人。深入开展了治理公路“三乱”工作。先后查处问题案件16件,党纪政纪处分42人,取消对机动车辆的乱收费700多万元,使荆门市成为湖北省首批“无三乱市”。先后查处62起教育乱收费行为,党纪政纪处分65人,清理清退违规金额604.8万元,减轻学生家长负担2111万元。认真开办 “政风行风热线”和进行行风评议。“政风行风热线”从2005年4月份开播至今,先后共有41个部门主要负责人轮流上线200人(次),参与节目制作420期,收到群众反映问题4505件,已解决4124件,深受各界好评。六年来,共对50多个部门和行业开展了行风评议,促进政风行风的进一步好转。五是深入开展行政效能监察,着力营造良好的经济发展环境。按照“精简、统一、高效”的原则,加大了精简行政审批项目的督查力度,共督促废止文件130多份,精简审批项目778项,转移、下放、合并124项,减幅达75%。同时,加强了推进行政流程再造的监督检查。督促全市具有行政许可(审批)职能的47个市直单位编制新的行政流程。对影响经济发展环境的突出问题,连续3年组织协调相关部门进行集中整治,公开处理一批典型,向有关部门提出整改建议125条,督促建立和完善责任制87项。六是加强党风廉政教育,构筑党员干部思想道德防线。把领导干部特别是党政“一把手”的教育摆在突出位置,组织领导干部以普通党员的身份参加保持共产党员先进性教育活动。每年认真开展党风廉政教育“宣教月”活动,进行“掌权为民,勤政廉政”宣传教育,倡导权为民所用的权力观、情为民所系的地位观、利为民所谋的利益观,做到珍惜权力、爱惜民力,进一步强化了各级领导干部的责任意识,维护了责任制的严肃性。
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